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N°42 - septembre 2006
indispensable Etat
- Indispensable Etat
Aussi critiqué que chéri, l’Etat reste indispensable, peut-être plus en France qu’ailleurs. Devenu irréformable par petites retouches, n’appelle t-il pas, aujourd’hui comme en d’autres circonstances de notre histoire, une restructuration de fond ?
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Enjeux
- décentralisation, espoirs et limites
Après le rejet de la création des régions au référendum de 1969, les lois Deferre ont institué en 1982-1983, la décentralisation et le transfert de compétences de l’Etat vers les collectivités territoriales. Peut-être encore traumatisé par l’échec de la première consultation sur ce sujet, l’Etat a du mal à déplacer les responsabilités et les responsables régionaux ont du mal à apprendre cet exercice
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- l'Etat dans tous ses états
Etat-providence ! Etat-patron ou entreprise ! Etat-enseignant ! Etat-justice et dans le même temps Etat de droit. La liste risque toujours d’être incomplète et pourtant la priorité est bien aujourd’hui de sauver cet Etat. Non pas par moins ou plus d’état, mais en nous préparant à de profondes réformes institutionnelles pour retrouver l’efficacité indispensable à un pays moderne.
Vu d'ailleurs
- Réussir une réforme de l'Etat en Europe
De nombreux pays d’Europe ont profondément réformé leur Etat. A partir de l’étude " Moderniser la gouvernance publique " réalisée dans tous ses pays membres, l’OCDE constate en 2004 que les réformes de l’Etat sont le résultat de trois actions déterminantes : une révision drastique des budgets pour réduire la dépense publique, une recherche systématique de l’efficacité dans l’exécution des tâches et un changement radical de culture à travers une intense information du public.
- la fin des fonctionnaires
Dans la plupart des pays de l’OCDE, le fonctionnaire n’est plus un salarié protégé avec le privilège d’un emploi à vie.
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Dossier
- l'Etat suzerain
Alors que l'Etat est, par vocation, au service des citoyens, en France, il s'est progressivement et irrévocablement transformé en finalité de la vie publique, en une une fin en soi. Bloqué par les intérêts catégoriels qui fleurissent en son sein il se trouve souvent à être un frein à la modernisation du pays alors qu'il voudrait en être le moteur.
- Incontournable Etat
Quelles que soient les critiques dont ils l’accablent, les Français ne sont pas prêts à renoncer à l’Etat. Ils en attendent au contraire chaque jour un peu plus.
- Gestion publique, gestion privé
Dans sa leçon inaugurale d’économie au collège de France , Roger Guesnerie dénonçait les deux travers qui menacent la réflexion économique. Le premier est de croire que le marché est imparfait et que l’Etat est là pour en corriger les erreurs. Le second est d’affirmer que l’Etat est impotent et qu’il doit se gérer comme une entreprise privée.
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- Fonction publique, une cathédrale française
Aucun pays n’a sans doute autant que la France perfectionné le concept de fonction publique
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Positions et propositions
- privatiser la défense ?
La sous-traitance de fonctions de sécurité et de défense est devenue progressivement aux Etats-Unis, une véritable stratégie de gestion des ressources humaines et des besoins en effectifs par les fonctions exercées traditionnellement par des forces militaires ou des forces policières. En Europe et en France en particulier, cette option en est encore à ses premiers balbutiements dans les missions régaliennes, mais est déjà généralisée dans les entreprises privées ou publiques.
Leçons de l'histoire
- Oswald Spengler, la France et la Prusse
Les textes sur le rôle de l’Etat en France furent nombreux pendant les XVIIIe et XIXe siècles, les penseurs français cherchant à définir une sorte de libéralisme à la française les distinguant des philosophes anglais
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